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《暫時停止呼吸》是六、七年級生熟悉的電影。片中搞笑的一幕和食安有關：由於殭屍出現導致糯米供不應求，米店奸商老闆教兒子將「黏米」摻在糯米中賣給顧客，害得中屍毒的徐冠文差點無法「恢復人形」，劇情令人莞爾。由此聯想到近來連環爆的黑心食品事件，無論是過期的蝦子或雞腿肉，都反映了這類無良奸商的心理與手法。在此檢視政府在處理食安事件時的幾項迷思，希望相關單位能早日改善。首先，黑心食品出事時，執政當局的第一個反應通常就是「擴大政府的編制及預算」，希望畢其功於一役。但事實上，這樣的想法不但成果不彰，有時反而適得其反。例如9年前衛生署下設的「食品處」，編制人員27名，年度預算1億，到今日衛生福利部下設「食品藥物管理署」，人員擴編為578人，人員成長21倍，預算成長22倍，但食安問題仍舊層出不窮。
其次，「錯放打擊重點」也是政府的迷思。近來黑心食品之所以能被揭發，多半是了解產品製造過程及原料源頭的「內部員工」檢舉及提供線索。這些老闆眼中的「內鬼」，反而是政府打擊黑心食品的「尖兵」。依據現有《食品安全衛生管理法》規定，檢舉人可獲得行政罰款70%的「吹哨獎金」，加上市府檢舉獎金350萬，有錢絕對能使鬼推磨！
第三，政府偏重協助食品大廠，忽視中小廠、攤販及消費者意見，是第三大迷思。舉例而言，台灣很多認證標章的理監事或董監事會，都是由大公司組成，找不到消費者團體、中小型食品企業或夜市攤商。上述食藥署主管機關的「健康食品審議小組」，65位委員盡是在各「學術領域」的專家學者，民間團體僅能列席諮商。
事實上，世界先進各國的食品管理機關，包含「日本食品安全委員會」，歐盟的「歐洲食品安全局」（EFSA），成員都包含消費者和產業界的代表，以彌補專家「科學理性」、機關運作透明性與合法性的不足。
真正需要政府協助做食品安全認證的，往往是中小型商家，因為他們沒有能力砸錢做檢驗。小資本的中小食品工廠若發現政府不是非常重視他們，甚至管理鬆散時，有可能鋌而走險。
食安是民眾最在意的民生問題，希望政府能「謙卑」地盡快改善，不要讓人民連吃都無法擁有小確幸。（作者為立法委員）
(中國時報)
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